以温州为代表的浙江中小企业当下的困境,已引起决策层高度关注。继近日多部委密集调研后,国务院副总理李克强日前也来到浙江,深入企业进行调研,他强调,政府尤其要帮助中小企业解困。
根据统计,目前温州共有30多万家中小企业,其中有近20%的企业面临停工或倒闭,也即有近6万家中小企业遭遇困境。其中,大部分服装企业的利润甚至下降到了5%以下。这对中小企业而言,无疑是个危险的信号。
浙江中小企业的困境,不过是全国的一个缩影。今年年初,在珠三角一带,就曾传出大批中小企业倒闭或迁移的消息。目前中小企业,特别是民营中小企业的困境,除了传统的创业环境不佳,“三乱”现象严重以及执法的随意和混乱等因素外,一个主要的原因,就是宏观经济形势对企业造成的杀伤力,尤其是国家宏观调控采取的一些政策措施严重“误伤”企业。
具体而言,一是因美国次贷危机和全球石油粮食涨价造成外部需求锐减;二是因劳动力成本上升、原材料涨价和人民币升值几大因素纠集而导致企业成本大幅上升;三是国家紧缩的货币政策迫使企业无法从银行贷到款,造成企业流动性吃紧,资金链断裂。
上述宏观形势和宏观政策虽然不是直接针对中小企业,但在“一刀切”的宏观调控下,对中小企业的杀伤力最大。相比于国有企业尤其是垄断国企,中小企业既无资金、资源、人才和技术优势,更不可能得到国家政策的特别青睐。
在一个社会中,大型企业总是少数,绝大多数是中小型企业尤其是微型企业,后者占到整个企业总数的99%。虽然说企业的生生死死很正常,但如果是因为宏观调控的问题而导致企业大面积死亡,则是不正常,需要反思。
发展的目的是要让老百姓过上好日子,而要做到这一点,一个最基本的前提就是就业。对于大多数民众来说,没有就业就没有收入,也就无法维持生存。而中小企业大量倒闭,首先威胁的就是老百姓的就业。因为中小企业是就业的蓄水池,在国企不断裁员的背景下,承接这一后果的就是中小企业。中小企业为下岗失业人员以及源源不断的农民工提供了就业机会。
其次,中小企业大量倒闭也影响政府的税收。在取消农业税后,在我国的很多地方,尤其是中小企业发达的沿海地区,政府的税收主要来自千千万万个中小企业,是它们维持了地方政府特别是基层政府的运作,从而使得政府有财力为地方百姓提供基本的公共服务和法律秩序。一旦中小企业的财源断了,在现行税制下,一些财源狭窄的地方政府恐怕连生存都成了问题。
此外,中小企业尤其是中小科技企业是技术创新的先锋。如果因为资金的问题,而使得企业无法搞技术研发或者已开发的产品无力推广,势必会导致中国的中小企业永远停留在产业链的低端,更多地消耗我们本已稀缺的资源。
总之,不只是国有大企业,广大的中小企业,其生存发展状况也关系到民生福利,关系到经济发展之大局。目前,包括温州在内,越来越多的中小企业通过民间借贷的方式来维持发展,这不但会扰乱国家的金融秩序,更重要的是这种发展方式本身,是不可持久的。
要解决中小企业的发展困境,其实并不难。专家们多次呼吁尽快放开设立小额贷款公司,允许社区银行与民间银行的试点。除此外,目前特别要强调,政府应该减轻中小企业的税收负担,制定减税政策,达成蓄水养鱼的目的,同时加快中小企业的产业转型和资本转型。